十天后赢高回到咸阳城，他到咸阳的第一时间就去见扶苏，两人在书房里相对而坐，宫女端上茶水。
“三弟，辛苦了，为兄以茶代酒，敬你一杯！”扶苏端起茶杯向赢高说道。
南越战事以大秦胜利而告终，南阳一战王离损失二十万精锐，又是赢高一战灭了吴楚十多万大军，才稳住了局面。
要是没有赢高，现在的大秦估计早就危机四伏了。
因此扶苏对于自己这个三弟是真心的佩服，没有一丝的妒忌。
“多谢皇兄！”赢高举起茶杯说道。
他确实没有好好的喝茶休息过了，只要他还在南越，他还在汨罗城，他的心里就从来没有放松过，只有回到咸阳城，他才会放下自己的包袱，过一个正常人该有的生活。
两人一饮而尽，就开始商谈国事。
主要是扶苏询问赢高南越战事和汨罗城的情况，赢高就跟扶苏详细地说了一下。
“这么看，大秦想要平定项羽和刘邦，还需要再埋头发展五六年的时间了？”扶苏问道。
一脸忧心。
“对。”
赢高点头道，“可是再出现意外情况，比如外族入侵，可能还要再延迟好几年。”
就像这次入侵南越的孔雀王朝、安息王朝和大月氏。
这里面也有赢高推波助澜的作用。
可终究对大秦的一统天下制造了不少麻烦。
“这样也好！”扶苏感慨道，“我们已经占领了魏豹和韩成的封国，又有熊心楚国部分土地，再加上赵国、燕国以及辽东半岛，我们的疆土扩充很大，是需要花时间稳固这些地方了。”
占领一个地方不难，派兵打下来就行了。
可是想要统治一个地方，就有难度。
目前三国的疆域大致是这样：刘邦合并了三齐和常山王张耳的封国，再加上自己的吴国，他的疆域面积达到了全国的六分之一，项羽占领了故楚国四分之三的土地，他的疆域面积达到了全国的六分之二，而大秦独占一半土地。
只是，刘邦占据的是三齐富庶之地，疆域虽小，可经济发达，人口密集。
他的国力在项羽之上。
大秦占据了部分地方，像代郡，人口稀少，像燕国，更是人口稀少，农业不发达，就是汨罗也是很破败。
目前大秦的任务就是，发展这些地方的农业，让百姓富裕起来！
“大秦疆域扩大，我们对官吏的任命还有官职等都要做出一些改变了。”赢高说道，“只有这样，才能更好的让大秦富强起来！”
“三弟是不是已经有了想法？”扶苏问道。他清楚赢高说话从来都不会无的放矢。
现在大秦实行的是最高权力者为皇帝，皇帝下设三个最高官职：
太尉，【中央掌军事最高官员】
丞相【秉承君主旨意综理全国政务的人，最高行政长官】
御史大夫【中央监察机构的最高长官】
丞相下设九卿：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史。
并且管理下属各郡。
郡设郡尉，郡守，监御史。
郡守管理下属各县，县设县尉，县令。
县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，有秩（啬夫）（管理大乡），啬夫(管理小乡)。
三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。
这套中央三公制度很符合当下大秦的管理要求了。
不过赢高没在这方面多改，他只是想存州废郡，以州太守代郡守之任，想在大秦实行州、县二级制度。
州的长官为太守，其下属僚佐主要有长史、司马和录事、参军，他们辅佐太守处理州事。
之后是六曹：司功、司仓、司户、司兵、司法、司士。
县：县令；县丞、主簿；县尉、录事、佐史。
他想让州县官吏的分工更加明确一点，将职能具体化，这样州县官员办起事就不会推诿了，效率自然就提升了。
赢高将自己的想法传达以后扶苏思量了一下也觉得对。
于是就说道，“三弟啊！这件事情现不急，我们明天跟丞相他们再商议一下吧！”
这等大事肯定得要朝会上讨论才行。
“嗯。”赢高微微点头。
这时，宫中御厨已经准备好饭食，扶苏让赢高跟自己一起吃饭。两人来到偏殿，一张大桌子，饭食不精致，贵在量大。
秦朝时期缺少很多调味料，饭食都已蒸煮为主。
肉食基本以煮和烤为主。
不过赢高也不挑剔，就跟扶苏吃了起来。
吃过饭赢高才离开阿房宫。
回到信王府，白薇和虞姬、项蓉等女已经等他多时了。
“见过夫君！”白薇带头躬身施礼。
赢高一把揽住白薇说道，“辛苦你了，薇！”
“父王，父王——”这时，天明跑到赢高身前，大声喊道。天明已经七岁了，跟随老师读书学艺，他现在懂事很多。
“天明长大了！”赢高一把抱起儿子，就往大厅里走。
大厅里早就摆好了饭食，是东大厨精心准备的饭菜，比扶苏的宮宴要好吃很多。
一家人欢欢乐乐的吃了一顿饭。
一年多未回家，公粮得交啊！
于是赢高立马给白薇交粮，一夜征伐，让白薇很满足。
次日，天刚亮赢高就在白薇的服侍下穿衣洗漱，吃过早饭，他一身蟒袍，英气逼人在锦衣卫的护卫下出了信王府。
这身黑色蟒袍是扶苏昨天赐给他的。
黑衣金边，又有金丝线绣了一条八爪金龙。
九为极数，帝王袍服上金龙为九爪，太子袍服上金龙为六爪，亲王位五爪，郡王为四爪。
这是大秦礼仪规定。
现在扶苏赐给赢高的蟒袍绣着八爪金龙，含义很明显，就是赢高的身份仅次于他，是真正的一人之下万人之上。
半个时辰以后赢高来到正阳殿，发现大家都聚齐了，就连丞相蒙恬也到了。
蒙恬见赢高一身八爪金龙蟒袍倒也没什么大反应，其他众人就不一样了，一个个惊呼不已，而且还神色微变。
他们通过赢高的蟒袍，似乎猜想到了很多很多.......
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